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1990年，美国国会为了刺激经济发展、创造更多就业机会，通过了投资移民EB-5法案，开辟了一条移民之路。自EB-5移民项目启动以来，一直备受关注。然而，随着申请人数量的激增，排期问题愈发突出，给中国等地区的申请人带来了困扰。
2022年3月15日，拜登总统签署了《EB-5改革和诚信法案》，推出了一系列新政策，旨在解决排期问题、鼓励外国资本投资，并在美国创造更多的就业机会。新政策的出台对于中国申请人来说意味着什么？
享配额免排期
对于外国投资人而言，EB-5 新法优势在于创立了「签证预留」的新 EB-5 绿卡审理通道，并从每年一万个EB-5 绿卡名额中划分出3200 个绿卡名额，分配给「签证预留」项目的申请人，项目如下：
乡村地区投资人 （Rural）：20% 配额，即每年约2,000张签证；
高失业地区投资人（High Unemployment）：10% 配额，即每年约1,000张签证；
基础设施项目投资人（Infrastructure）：2% 配额，即每年约200张签证。
以上可看出，乡村地区投资项目预留的签证配额最多，且属于「优先处理」项目。因此截至 2023 年 9 月排期公告中，乡村地区投资项目仍属于免排期阶段，解决了管道积压和排期问题，为绿卡申请人提供了史无前例的优惠。
值得注意的是，如果当年预留的签证名额没有完全使用，未使用的名额会继续保留至下一财年的同类别项目中使用。若第二年的签证预留名额依旧没有使用完毕，未使用的名额才会释放给所有 EB-5 申请人同时使用。
新政策引入了“双递交”制度
新政策引入了“双递交”制度，即针对I-526E和I-485表格，旨在方便申请人携带家属，提前进入美国，适应当地社会文化和环境。
I-526表格是独立投资者移民申请表，包括申请人的基本信息、投资情况、资产来源以及投资项目的具体情况等内容。申请EB-5投资移民的第一步就是提交I-526表格。
I-485表格是身份调整申请表，旨在让申请人在美国合法身份下居住。一旦申请获批，申请人就可以获得临时绿卡。
在过去的政策下，申请人必须等待I-526表格获批后才能申请I-485表格。然而，新政策特别新增了I-526E表格，专门适用于新法下的新项目投资人，并提供“双递交”优惠。这意味着在提交I-526E表格时，个人可以在美国境内同时或随后提交I-485身份调整申请。
此外，提交I-485表格后，申请人还可以同时申请以下表格：
I-765表格，用于获取工作许可证（EAD）。
I-131表格，用于回美证申请，获得在审批期间自由出入美国的权利，从而保障在美国长期居住、工作和生活的权利，相当于拥有“小绿卡”。
投资金额调整
根据最新的EB5法案规定，投资人在目标就业区项目需投资80万美元，在非目标就业区项目需投资105万美元，并且这一金额将每五年重新进行调整。同时，EB-5区域中心法案也重新获得了5年的授权，有效期至2027年9月30日。
新增项目监管
美国政府设立了第三方监管账户，要求对区域中心、项目方以及国内中介公司的背景进行调查和监管。这包括对区域中心进行每五年的审计，强制要求区域中心向投资人公开年度报告等。此外，要求区域中心建立诚信基金（也称为EB-5基金或NVC新商业实体），以便用于收回裁决和入籍的费用。
EB-5商业计划提交
根据旧法案，区域中心可以自行决定是否在提交EB-5申请之前获得商业计划的批准。而新法案推出后，投资人必须在获得区域中心的商业计划批准后才能提交EB-5申请。
常见问题解答
1，什么是“区域中心”？与个人投资项目有何不同？
“区域中心”是经济实体，通过间接创造工作岗位来满足移民要求。相较于个人项目，申请流程更简化，申请人也无需拥有特定的学历或工作经验。
2，投资资金如何使用？回收率和风险如何？
投资款只有在获得永久绿卡后才可撤回，且投资必须是有风险的商业投资。通过“区域中心”项目，投资款通常需固定在项目中数年，并存在一定的回报和风险。
结语
EB-5投资移民绿卡项目为海外投资者提供了一条进入美国的途径，但申请过程复杂，有风险存在。沙丘国际俱乐部为投资人提供专业律师服务，同时代理EB-5投资项目，欢迎有意向的投资人前来咨询。
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